CASO DE ESTUDIO: REPATRIACIÓN DE PIEZAS ARQUEOLÓGICAS.
A través de la historia ha quedado plasmado el encuentro entre civilizaciones que ha provocado cambios importantes en el desarrollo de la población de diferentes partes del mundo, un claro ejemplo de ello es México que con la riqueza de su pasado prehispánico ha logrado cautivar a propios y extraños. Tal fue el desarrollo artístico y arquitectónico de estas que actualmente sus piezas son muy codiciadas en el mercado negro, lo que ha dado pie a saqueos, robos y extracción ilícita del territorio nacional.
De manera que este blog tiene como objetivo analizar y exponer uno de los casos de éxito en la repatriación de piezas arqueológicas de Australia a México y las inconsistencias en la legislación mexicana internacional de protección del patrimonio cultural.
Exposición del caso.
Citando a la nota periodística publicada por la agencia de noticias EFE edición América el 11 de noviembre de 2020, “El gobierno de Australia entregó este miércoles cuatro piezas arqueológicas a la Embajada de México en Camberra, tras incautar en marzo pasado los envíos por internet realizados por una empresa con sede en Estados Unidos […] Las piezas culturales precolombinas tienen una antigüedad que se remonta entre los años 800 y 500 antes de nuestra era […] de la era cultura Tlatico […] procedentes de Jalisco y Nayari.” En la nota también se menciona que “El tráfico de ilícito de bienes culturales, que se nutre de excavaciones ilegales […] está vinculado en muchos casos a redes altamente organizadas y en ocasiones sirve para financiar el terrorismo.”
Por consiguiente, el texto permite entender que las piezas ya se encontraban fuera de México antes de su venta, así como identificar que existe una empresa que hace envíos con su probable o no conocimiento del contenido del paquete. Además la procedencia de las figuras y la importancia de las mismas yacen en el periodo que fueron elaboradas lo que aumenta su valor en el mercado negro.
Repatriación de las piezas arqueológicas.
Tras un exhaustivo análisis de las figuras por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) se determinó su autenticidad, por lo que la Secretaria de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Cultura de México informaron a través de un boletín informativo que el embajador de México en Australia Eduardo Peña Haller y la Subsecretaria para las Artes del gobierno de Australia Pip Spence se reunirían para formalizar la entrega de las piezas después de 9 meses de espera, además según informes de distintas instituciones las piezas viajaron a México en una maleta diplomática que fue custodiada por las autoridades australianas y mexicanas con base en la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y la transferencia de propiedad ilícita de bienes culturales de la Organización de las Naciones Unidades para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) de 1970.
Legislación Mexicana de protección del patrimonio cultural en el ámbito internacional.
El sistema jurídico mexicano para la protección del patrimonio cultural se compone de 3 leyes que son:
· Ley orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. (1934)
· Ley orgánica del Instituto de Bellas Artes y Literatura. (1946)
· Ley Nacional Indigenista. (1948)
Estas permiten crear, ayudar y definir políticas o instrumentos para la aplicación de otra ley de suma importancia que es la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos de 1972 junto con las reformas realizadas en el año 2014 las cuales se encuentran vigentes en el país. Esta ley tiene sus inicios en el año de 1930 cuando se conocía como la Ley sobre Protección y Conservación de Monumentos y Bellezas Naturales, que fue derogada por una nueva versión en 1934, otra en 1970 y finalmente en 1972. (Gaona, 2019)
Con esta ley se logra establecer una base jurídica que permite regular y controlar la protección, uso, conservación, fomento del conocimiento y respeto del patrimonio histórico, arqueológico y artístico del país.(Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, 1972) Sin embargo, muchos de los artículos que se exponen en ella no se llevan a cabo o son tomados en cuenta al momento de ejecutar proyectos o intervenciones, lo que supone duda ante la firmeza en la ejecución de las mismas.
Por otro lado, México cuenta con una escaza legislación en materia internacional que si bien forma parte de muchas convenciones donde se aborda la salvaguarda, protección y repatriación de los bienes culturales muebles, la mayoría hacen referencia a tratados firmados con un país en específico como Estados Unidos, El Salvador, Guatemala y Belice donde se hace hincapié en los requerimientos básicos necesarios para la repatriación de piezas tales como documentos oficiales, certificados e incluso los gastos que se puedan generar. (Cordero, 2017)
En conclusión se puede inferir que dentro de las políticas internacionales hacen faltan procesos que coadyuven en el trámite de repatriación de las piezas que hayan sido incautadas en el mercado ilícito pero también aquellas que producto de algún saqueo histórico se encuentran bajo resguardo de gobiernos extranjeros, ya que pertenecen al patrimonio histórico y su extracción supone un daño a la nación. Si bien el caso aquí presentado fue uno exitoso existen otros que a pesar de la insistencia por parte del gobierno mexicano se ha encontrado con una constante negativa o con problemáticas de índole burocrática ya que al llevar a cabo estos trámites se deben alinear las leyes del país requirente con el otorgante.
Cordero, J. S. (2017). Los instrumentos internacionales y la protección del patrimonio cultural material mexicano. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM.
EFE, A. (11 de noviembre de 2020). Australia devuelve a México cuatro piezas arqueológicas confiscadas. EFE.
Gaona, L. S. (2019). LEGISLACIÓN MEXICANA DE PATRIMONIO CULTURAL. Cuadernos electrónicos No.8 Derechos Culturales, 1-18.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, 1972.
Agencia EFE edición América: https://www.efe.com/efe/america/mexico/australia-devuelve-a-mexico-cuatro-piezas-arqueologicas-confiscadas/50000545-4391295
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